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中共中心印發《中國共產黨問責條例》
作者:佚名 文章來源:中國共產黨員網 點擊數:4012 更新時間:2019/9/7 9:09:33
      近日,中共中心印發了修訂后的《中國共產黨問責條例》(以下簡稱《條例》),并發出告诉,请求各地區各部門認真遵守執行。

  告诉指出,2016年7月中共中心印發的《中國共產黨問責條例》,為黨的問責任务供给了制度遵守,推動掉責必問、問責必嚴成為常態,發揮了周全從嚴治黨的利器感化。根據新的形勢、任務和请求,黨中心對《條例》予以修訂。

  告诉強調,這次修訂的《條例》,周全貫徹習近平新時代中國特点社會主義思维和黨的十九大年夜精力,以黨章為根本遵守,把堅決維護習近平總書記黨中心的核心、全黨的核心肠位,堅決維護黨中心權威和集中統一領導作為根来源基本則和重要任務,聚焦管黨治黨政治責任,堅持嚴字當頭,針對實踐中出現的問責不力、泛化簡單化等問題,著力进步黨的問責任务的政治性、精準性、實效性。

  告诉请求,各級黨委(黨組)要增強“四個意識”、堅定“四個自负”、做到“兩個維護”,擔負起周全從嚴治黨政治責任,堅持有權必有責、有責要擔當、掉責必穷究,把制度的剛性立起來。要抓好《條例》學習宣傳和貫徹落實,把學習貫徹《條例》與正在開展的“不忘初心、牢記任务”主題教导結合起來,組織黨員干部進行對照檢視,切實把《條例》请求轉化為擔當行動。各級紀委(紀檢組)要实施好監督專責,黨的任务機關要容身本職,勇于問責、善于問責,进步制度化、規范化程度。各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)要加強監督檢查,把貫徹執行《條例》情況納入巡視梭巡和派駐監督重點,推動《條例》各項規定落到實處。各地區各部門在執行《條例》中的重要情況和建議,要及時報告黨中心。

  《中國共產黨問責條例》全文以下:

  第一條 為了堅持黨的領導,加強黨的建設,周全從嚴治黨,保證黨的路線方針政策和黨中心严重年夜決策安排貫徹落實,規范和強化黨的問責任务,根據《中國共產黨章程》,制订本條例。

  第二條 黨的問責任务堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思维、鄧小平理論、“三個代表”重要思维、科學發展觀、習近平新時代中國特点社會主義思维為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自负”,堅決維護習近平總書記黨中心的核心、全黨的核心肠位,堅決維護黨中心權威和集中統一領導,圍繞統籌推進“五位一體”總體构造和協調推進“四個周全”戰略构造,落實管黨治黨政治責任,催促各級黨組織、黨的領導干部負責守責盡責,踐行忠誠干凈擔當。

  第三條 黨的問責任务應當堅持以下原則:

  (一)依規依紀、實事求是;

  (二)掉責必問、問責必嚴;

  (三)權責分歧、錯責相當;

  (四)嚴管和厚愛結合、激勵和約束偏重;

  (五)懲前毖后、治病救人;

  (六)集體決定、分清責任。

  第四條 黨委(黨組)應當实施周全從嚴治黨主體責任,加強對本地區本部門本單位問責任务的領導,穷究在黨的建設、黨的事業中掉職掉責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任、領導責任。

  紀委應當实施監督專責,協助同級黨委開展問責任务。紀委派駐(派出)機構按照職責權限開展問責任务。

  黨的任务機關應當依據職能实施監督職責,實施本機關本系統本領域的問責任务。

  第五條 問責對象是黨組織、黨的領導干部,重點是黨委(黨組)、黨的任务機關及其領導成員,紀委、紀委派駐(派出)機構及其領導成員。

  第六條 問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責范圍內負有周全領導責任,領導班子重要負責人和直接主管的班子成員在職責范圍內承擔重要領導責任,參與決策和任务的班子成員在職責范圍內承擔重要領導責任。

  對黨組織問責的,應當同時對該黨組織中負有責任的領導班子成員進行問責。

  黨組織和黨的領導干部應當堅持把本身擺進去、把職責擺進去、把任务擺進去,重视從本身找問題、查缘由,勇于擔當、勇于負責,不得向下級黨組織和干部推辞責任。

  第七條 黨組織、黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規,不实施或许不正確实施職責,有以下情况之一,應當予以問責:

  (一)黨的領導弱化,“四個意識”不強,“兩個維護”不力,黨的根本理論、根本路線、根本方略沒有取得有效貫徹執行,在貫徹新發展理念,推進經濟建設、政治建設、文明建設、社會建設、生態文明建設中,出現严重年夜误差和掉誤,給黨的事業和人平易近好处形成嚴重損掉,產生惡劣影響的;

  (二)黨的政治建設抓得不實,在严重年夜原則問題上未能同黨中心保持分歧,貫徹落實黨的路線方針政策和執行黨中心严重年夜決策安排不力,不遵守严重年夜事項請示報告制度,有令不可、有禁不止,陽奉陰違、欺上瞞下,團團伙伙、拉幫結派問題凹陷,黨內政治生活不嚴肅不安康,黨的政治建設任务責任制落實不到位,形成嚴重后果或许惡劣影響的;

  (三)黨的思维建設缺掉,黨性教导特別是幻想信念主旨教导流于情势,意識形態任务責任制落實不到位,形成嚴重后果或许惡劣影響的;

  (四)黨的組織建設脆弱,黨建任务責任制不落實,嚴重違反平易近主集中制原則,不執行領導班子議事決策規則,平易近主生活會、“三會一課”等黨的組織生活制度不執行,領導干部報告個人有關事項制度執行不力,黨組織軟弱渙散,違規選拔任用干部等問題凹陷,形成惡劣影響的;

  (五)黨的作風建設松弛,落實中心八項規定及其實施細則精力不力,“四風”問題得不到有效整治,情势主義、官僚主義問題凹陷,執行黨中心決策安排表態多調門高、行動少落實差,脫離實際、脫離群眾,拖沓敷衍、推諉扯皮,形成嚴重后果的;

  (六)黨的紀律建設抓得不嚴,維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、任务紀律、生活紀律不力,導致違規違紀行為多發,形成惡劣影響的;

  (七)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不堅決、不扎實,削減存量、遏制增量不力,特別是對不收斂、不收手,問題線索反应集中、群眾反应強烈,政治問題和經濟問題交織的腐敗案件听凭不论,形成惡劣影響的;

  (八)周全從嚴治黨主體責任、監督責任落實不到位,對公權力的監督制約不力,大好人主義风行,不負責不擔當,黨內監督乏力,該發現的問題沒有發現,發現問題不報告不處置,領導巡視梭巡任务不力,落實巡視梭巡整改请求走過場、不到位,該問責不問責,形成嚴重后果的;

  (九)实施管理、監督職責不力,職責范圍內發生重特大年夜生產安然变乱、群體性事宜、公共安然事宜,或许發生其他嚴重变乱、事宜,形成严重年夜損掉或许惡劣影響的;

  (十)在教导醫療、生態環境保護、食品藥品安然、扶貧脫貧、社會保证等触及人平易近群眾最關心最直接最現實的好处問題上不作為、亂作為、慢作為、假作為,損害和侵犯群眾好处問題得不到整治,以言代法、以權壓法、秉公枉法問題凹陷,群眾身邊腐敗和作風問題嚴重,形成惡劣影響的;

  (十一)其他應當問責的掉職掉責情况。

  第八條 對黨組織的問責,根據伤害程度和具體情況,可以采取以下方法:

  (一)檢查。責令作出書面檢查并切實整改。

  (二)通報。責令整改,并在必定范圍內通報。

  (三)改組。對掉職掉責,嚴重違犯黨的紀律、本身又不克不及糾正的,應當予以改組。

  對黨的領導干部的問責,根據伤害程度和具體情況,可以采取以下方法:

  (一)通報。進行嚴肅批評,責令作出書面檢查、切實整改,并在必定范圍內通報。

  (二)誡勉。以談話或许書面方法進行誡勉。

  (三)組織調整或许組織處理。對掉職掉責、伤害較重,不適宜擔任現職的,應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、免職、降職等办法。

  (四)紀律處分。對掉職掉責、伤害嚴重,應當給予紀律處分的,按照《中國共產黨紀律處分條例》穷究紀律責任。

  上述問責方法,可以單獨应用,也能够依據規定归并应用。問責方法有影響期的,按照有關規定執行。

  第九條 發現有本條例第七條所列問責情况,须要進行問責調查的,有管理權限的黨委(黨組)、紀委、黨的任务機關應當經重要負責人審批,及時啟動問責調查法式榜样。个中,紀委、黨的任务機關對同級黨委直接領導的黨組織及其重要負責人啟動問責調查,應當報同級黨委重要負責人批準。

  應當啟動問責調查未及時啟動的,上級黨組織應當責令有管理權限的黨組織啟動。根據問題性質或许任务须要,上級黨組織可以直接啟動問責調查,也能够指定其他黨組織啟動。

  對被立案審查的黨組織、黨的領導干部問責的,不再另行啟動問責調查法式榜样。

  第十條 啟動問責調查后,應當組成調查組,依規依紀依法開展調查,查明黨組織、黨的領導干部掉職掉責問題,綜合考慮主客觀身分,正確區分貫徹執行黨中心或许上級決策安排過程中出現的執行不當、執行不力、不執行等不合情況,精準提出處理意見,做到事實清楚、證據確鑿、依據充分、責任清楚、法式榜样合規、處理恰當,防止問責不力或许問責泛化、簡單化。

  第十一條 查明調查對象掉職掉責問題后,調查組應當撰寫事實材料,與調查對象見面,聽取其陳述和申辯,并記錄在案;對公道意見,應當予以采納。調查對象應當在事實材料上簽署意見,對簽署不合意見或许拒不簽署意見的,調查組應當作出說明或许注明情況。

  調查任务結束后,調查組應當集體討論,构成調查報告,列明調查對象根本情況、調查依據、調查過程,問責事實,調查對象的態度、認識及其申辯,處理意見和依據,由調查組組長和有關人員簽名后,实施審批手續。

  第十二條 問責決定應當由有管理權限的黨組織作出。

  對同級黨委直接領導的黨組織,紀委和黨的任务機關報經同級黨委或许其重要負責人批準,可以采取檢查、通報方法進行問責。采取改組方法問責的,按照黨章和有關黨內法規規定的權限、法式榜样執行。

  對同級黨委管理的領導干部,紀委和黨的任务機關報經同級黨委或许其重要負責人批準,可以采取通報、誡勉方法進行問責;提出組織調整或许組織處理的建議。采取紀律處分方法問責的,按照黨章和有關黨內法規規定的權限、法式榜样執行。

  第十三條 問責決定作出后,應當及時向被問責黨組織、被問責領導干部及其地点黨組織宣布并催促執行。有關問責情況應當向紀委和組織部門通報,紀委應當將問責決定材料歸入被問責領導干部廉政檔案,組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領導干部的人事檔案,并報上一級組織部門備案;触及組織調整或许組織處理的,相應手續應當在1個月內辦理完畢。

  被問責領導干部應當向作出問責決定的黨組織寫出書面檢討,并在平易近主生活會、組織生活會或许黨的其他會議上作出深刻檢查。建立健全問責典范問題通報暴光制度,采取組織調整或许組織處理、紀律處分方法問責的,應當以適當方法公開。

  第十四條 被問責黨組織、被問責領導干部及其地点黨組織應當深刻汲取教訓,明確整改办法。作出問責決定的黨組織應當加強催促檢查,推動以案促改。

  第十五條 须要對問責對象作出政務處分或许其他處理的,作出問責決定的黨組織應當通報相關單位,相關單位應當及時處理并將結果通報或许報告作出問責決定的黨組織。

  第十六條 實行終身問責,對掉職掉責性質惡劣、后果嚴重的,不論其責任人能否調離轉崗、提拔或许退休等,都應當嚴肅問責。

  第十七條 有以下情况之一的,可以不予問責或许免予問責:

  (一)在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的掉誤,尚無明確限制的摸索性試驗中的掉誤,為推動發展的無意過掉;

  (二)在集體決策中對錯誤決策提出明確反對意見或许保存意見的;

  (三)在決策實施中已經履職盡責,但因弗成抗力、難以預見等身分形成損掉的。

  對上級錯誤決定提出改正或许撤銷意見未被采納,而出現本條例第七條所列問責情况的,按照前款規定處理。上級錯誤決定明顯違法違規的,應當承擔相應的責任。

  第十八條 有以下情况之一,可以從輕或许減輕問責:

  (一)及時采取補救办法,有效挽回損掉或许清除不良影響的;

  (二)積極合营問責調查任务,主動承擔責任的;

  (三)黨內法規規定的其他從輕、減輕情况。

  第十九條 有以下情况之一,應當從重或许减轻問責:

  (一)對黨中心、上級黨組織再三告诫的指导请求,不執行或许執行不力的;

  (二)在接收問責調查和處理中,不如實報告情況,敷衍塞責、推辞責任,或许指导、默許有關部門和人員弄虛作假,阻擾問責任务的;

  (三)黨內法規規定的其他從重、减轻情况。

  第二十條 問責對象對問責決定不服的,可以自收到問責決定之日起1個月內,向作出問責決定的黨組織提出書面申訴。作出問責決定的黨組織接到書面申訴后,應當在1個月內作出申訴處理決定,并以書面情势告诉提出申訴的黨組織、領導干部及其地点黨組織。

  申訴期間,一向止問責決定的執行。

  第二十一條 問責決定作出后,發現問責事實認定不清楚、證據不確鑿、依據不充分、責任不清楚、法式榜样不合規、處理不恰當,或许存在其他不應當問責、不精準問責情況的,應當及時予以糾正。须要時,上級黨組織可以直接糾正或许責令作出問責決定的黨組織予以糾正。

  黨組織、黨的領導干部濫用問責,或许在問責任务中嚴重不負責任,形成不良影響的,應當嚴肅穷究責任。

  第二十二條 正確對待被問責干部,對影響期滿、表現好的干部,符合條件的,按照干部選拔任用有關規定正常应用。

  第二十三條 本條例所触及的審批權限均指最低審批權限,任务中根據须要可以按照更高層級的審批權限報批。

  第二十四條 紀委派駐(派出)機構除執行本條例外,還應當執行黨中心和中心紀委相關規定。

  第二十五條 中心軍事委員會可以根據本條例制订相關規定。

  第二十六條 本條例由中心紀律檢查委員會負責解釋。

  第二十七條 本條例自2019年9月1日起实施。2016年7月8日中共中心印發的《中國共產黨問責條例》同時廢止。此前發布的有關問責的規定,凡與本條例不分歧的,按照本條例執行。

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